با موافقت نمایندگان مجلس با اصلاح طرح ایجاد مناطق ویژه اقتصادی جهت تامین نظر شورای نگهبان، شهرستان‌های نیر، گرمى(انگوت)، مشگین شهر، کوثر و خلخال نیز به محدوده منطقه آزاد اردبیل اضافه شدند.؛